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    湖北省人民政府:關于印發能源提升、新基建、冷鏈物流和應急儲備設施、產業園區提升補短板強功能工程三年行動實施方案(2020—2022年)的通知

    2020-09-18 14:20:20? 湖北省文化旅游投資集團有限公司 ?
    各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

    《湖北省疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案(2020—2022年)》《湖北省疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案(2020—2022年)》《湖北省疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應急儲備設施工程三年行動實施方案(2020—2022年)》和《湖北省疫后重振補短板強功能產業園區提升工程三年行動實施方案(2020—2022年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    2020年9月5日

    湖北省疫后重振補短板強功能

    能源提升工程三年行動實施方案(2020—2022年)

    一、總體目標

    到2022年底,全省能源基礎設施和保障能力建設邁上新臺階。電力保障能力明顯提升,武漢城市電網初步達到國際領先水平,襄陽、宜昌城市電網向國內同等城市先進水平邁進,其他城市電網供電水平明顯提升,新增發電裝機950萬千瓦,接受外電輸入能力800萬千瓦以上;油氣產供儲銷體系取得新進展,構建“四縱三橫”天然氣輸送通道,新增油氣管道里程378公里,新增儲氣能力1.6億立方米,達到“地方政府3天、燃氣企業5%”儲氣能力要求;煤炭儲備能力顯著增強,建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐,新增煤炭儲備能力658萬噸,達到煤炭年消費量10%的儲備能力。三年預計完成總投資900億元,其中2020—2022年分別完成260億元、320億元、320億元。

    二、重點任務、重大項目及責任分工

    (一)加快電源點建設。圍繞負荷中心,推進大別山電廠二期工程、仙桃電廠、隨州電廠、荊州熱電二期、襄陽燃機等大型高效電源項目建設。推進江坪河、白河、淋溪河等水電開發,積極支持平價風電和光伏發電項目建設,新增風電200萬千瓦、光伏發電400萬千瓦,提高可再生能源電力消納比重。(責任單位:省能源局,有關市、州、縣人民政府)

    (二)推進“兩線一點”實施。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,同步協調推進陜西黃陵、富縣等5個特高壓配套電源項目建設;爭取第二條特高壓輸電工程落點湖北并盡快開工建設;爭取提高三峽電能湖北消納比例,2020年從18%提升至22%,力爭到2022年在現有基礎上實現穩步提升。(責任單位:省能源局、國網省電力公司,有關市、州、縣人民政府)

    (三)實施城市供電能力提升工程。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網間聯絡,建設一批500千伏、220千伏主網工程,形成鄂西、鄂西北、鄂東分區分片的保供體系;圍繞工業園區、重大項目用電需求和城市老舊小區改造,推進配套供電設施建設,加快配電網提檔升級。新增變電容量2600萬千伏安、各電壓等級線路3000公里,著力解決“卡脖子”“低電壓”問題。(責任單位:省能源局、國網省電力公司,有關市、州、縣人民政府)

    (四)完善油氣基礎設施。爭取西氣東輸三線湖北段開工建設,推進天然氣管道互聯互通。建設金澳科技監利—潛江輸油管道、三峽翻壩運輸成品油管道項目。統籌推進儲氣設施集約化、規模化建設運營,沿主干管道和長江布局,構建以地下鹽穴儲氣庫、大中型LNG儲罐為主,地方小型應急儲氣設施為輔的儲氣體系,重點建設潛江地下鹽穴儲氣庫,武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫,黃石LNG罐箱基地,形成潛江、武漢、鄂東三大儲氣基地。(責任單位:省能源局,有關市、州、縣人民政府)

    (五)建設煤炭儲配基地。推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設,建設以荊州江陵為重點的集交易、存儲、混配、物流等功能的大型煤炭儲備基地,在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地,依托重點用煤企業建設中小型煤炭儲配基地。(責任單位:省能源局,有關市、州、縣人民政府)

    三、實施步驟

    2020年,建成投產大別山電廠二期、襄陽燃機、江坪河、白河等重點電源項目,開工建設隨州電廠,新增發電裝機320萬千瓦。新增變電容量750萬千伏安、各電壓等級線路1000公里以上。建成宜昌力能、武漢安山儲氣庫擴建工程,新增儲氣能力3300萬立方米。建成荊州煤炭鐵水聯運儲配基地一期工程、華港能源煤炭儲備項目,新增煤炭儲備能力413萬噸。

    2021年,開工建設荊州熱電二期等重點電源項目,新增發電裝機300萬千瓦。建成陜北—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,新增變電容量900萬千伏安、各電壓等級線路1000公里以上。開工建設西氣東輸三線工程湖北段,建成金澳科技監利—潛江輸油管道,新增油氣管道長度128公里,潛江地下鹽穴儲氣庫一期部分建成,新增儲氣能力5000萬立方米。建成枝城港煤炭儲備項目,新增煤炭儲備能力30萬噸。

    2022年,建成投產仙桃電廠,新增發電裝機330萬千瓦。新增變電容量950萬千伏安、各電壓等級線路1000公里以上。建成三峽翻壩運輸成品油管道、西二線—忠武線聯絡工程,新增油氣管道長度250公里,建成武漢白滸山LNG儲配基地、黃岡LNG儲氣設施、黃石陽新LNG罐箱基地,新增儲氣能力8100萬立方米。力爭建成荊州煤炭鐵水聯運儲配基地二期工程,新增煤炭儲備能力215萬噸。

    四、資金籌措安排

    能源提升工程計劃實施項目共29個,項目估算總投資1176億元(三年投資900億元),其中:大型電源項目9個估算投資290億元,風電項目估算投資120億元,光伏發電項目估算投資130億元,電網項目(含打包項目)2個估算投資410億元,油氣基礎設施項目11個估算投資150億元,煤炭儲配項目5個估算投資76億元。資金來源為:企業自籌300億元,銀行貸款876億元,積極爭取中央預算內資金、地方政府專項債券對城市電網、儲氣設施、油氣管道、煤炭儲備項目給予支持。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。根據省委、省政府統一部署,省能源局成立能源提升工程工作專班,組織做好三年行動方案總體推進、綜合協調,制定工作時間表、路線圖,確保方案順利實施。

    (二)強化項目調度。加強與各地各有關部門和項目單位聯系溝通,建立“月監測、月調度、月報告”工作機制,全程跟蹤推進,及時協調解決項目建設中面臨的困難和問題。

    (三)加大政策支持。落實“一網通辦”“一事聯辦”要求,提高能源建設項目審批服務效能。積極為能源項目做好用地、路由、環評、資金協調和政策服務,爭取納入國家規劃和年度建設計劃,爭取中央預算內資金、地方政府專項債券支持。

    湖北省疫后重振補短板強功能

    新基建工程三年行動實施方案(2020—2022年)

    一、總體目標

    2020年,啟動市(州)5G基站建設,新建5G宏基站1.9萬個,武漢市實現三環以內全覆蓋。新建5家國家級、60家省級創新平臺。推進增強現實(AR)/虛擬現實(VR)技術應用,建設30個AR/VR遠程課堂。科學謀劃智慧交通行業通、部門通、區域通、社會通工程,建設智慧港區1個、智慧機場1個。建設城市智慧綜合管廊100公里、智慧社區300個、智慧園區10個。加快全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網和武漢通達10個方向的高鐵通道項目謀劃建設,全省高鐵新增里程18公里,達到1638公里;武漢市城市軌道交通新增里程22公里,達到409公里。

    2021年,全面開展市(州)5G基站建設,新建5G宏基站2萬個,武漢市區實現全覆蓋,各市(州)主城區5G網絡覆蓋率達到80%,縣級城區室外覆蓋率不低于50%。新建5家國家級、70家省級創新平臺。建設30個AR/VR遠程課堂。建設智慧港區1個、智慧機場2個。建設城市智慧綜合管廊150公里、智慧社區300個、智慧園區10個。全省高鐵新增里程125公里,達到1763公里;武漢市城市軌道交通新增里程41公里,達到450公里。

    到2022年,全省建成6萬個以上5G宏基站,市(州)主城區5G網絡全覆蓋,縣級城區室外覆蓋率不低于80%,5G網絡覆蓋率和建設水平領先中部。在用數據中心機柜數達到22萬架,數據中心電源使用效率(PUE)值不高于1.4。建設10個重大科技基礎設施,力爭新增1—2個國家重點實驗室、5個湖北實驗室,力爭新建15個國家級、200個省級創新平臺。建設100個AR/VR遠程課堂。實現省、市、縣、鄉、村五級及全省3.6萬家醫療機構全民健康信息網絡覆蓋。建設智慧高速公路180公里,智慧港區達到4個,智慧機場達到5個。全省城市智慧綜合管廊達到400公里,智慧社區達到1000個,智慧園區達到30個。全省高鐵新增運營里程440公里,達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程113公里,達到500公里(包括有軌電車)。新型基礎設施規模進入全國第一方陣,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的新型基礎設施體系初步形成。

    二、重點任務、重大項目及責任分工

    (一)5G網絡建設。加速推進5G基站建設,加快5G規模組網,優先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點產業園區、景區景點等區域。強化典型引領和場景建設,推動5G創新應用,促進廣電與5G一體化發展,全域北斗高精度導航、無人機航片與5G深度融合應用。(責任單位:省經信廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省廣電局、省政務辦、中國電信湖北公司、中國移動湖北公司、中國聯通湖北公司、中國鐵塔湖北省分公司、省廣電網絡公司,各市、州、縣人民政府)

    (二)信息網絡升級。加速光纖網絡擴容,布局大容量光通信傳輸系統,推進千兆光纖入戶、萬兆光纖進樓。加快部署天基互聯網、物聯網系統,支持武漢航天產業基地“虹云”“行云”工程。推進典型應用的互聯網協議第六版(IPv6)升級,推動網絡、應用、終端全面支持IPv6。加快接入設施軟件定義網絡(SDN)、網絡功能虛擬化(NFV)改造,建成智能、敏捷、安全的新一代網絡。(責任單位:省通信管理局、省經信廳、省發改委、省科技廳、省政務辦、中國電信湖北公司、中國移動湖北公司、中國聯通湖北公司、省廣電網絡公司,有關市、州人民政府)

    (三)數據中心建設。依托國內頂尖的互聯網企業,加快推進長江云、中國電信中部大數據中心、武鋼大數據中心、時空大數據平臺、中金數谷武漢超算中心、襄陽云谷等大數據中心建設,提升云計算服務、數據存儲能力,達到國內一流水平,積極爭取納入全國一體化大數據中心布局。建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環境、交通運輸、環境治理、醫療健康、社會管理、時空數據等信息資源庫。運用區塊鏈等技術,推動跨部門、跨地域數據融合與協同。加快構建規模適度、共建共享、響應及時的邊緣計算資源池節點布局。(責任單位:省經信廳、省通信管理局、省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省政務辦,有關市、州人民政府)

    (四)互聯網服務平臺。建設工業互聯網,提升標識解析國家頂級節點(武漢)服務能力,完善工業互聯網標識解析體系。支持中信科、東風集團等龍頭企業搭建20個左右企業級工業互聯網平臺,加快推進武漢沌口國家級智能網聯汽車大數據“云控平臺”和襄陽智能網聯汽車綜合試驗平臺建設。推進“萬企上云”工程,開展工業云及工業大數據創新應用試點,推廣鋼鐵、石化、航空航天等10個重點行業“5G+工業互聯網”典型應用。打造新型物聯網,圍繞城市管理、民生保障、公共安全、醫療衛生等領域,規模化部署低功耗、高精度的智能化傳感器,實現大規模物物連接。建立對接國家標準的物聯網感知設施標識和編碼標準規范,加強數字標識推廣應用。探索區塊鏈技術先行先試,打造區塊鏈交易中心、檢測中心、場景體驗中心等公共平臺,推動區塊鏈和物聯網、數字孿生等前沿技術融合應用。(責任單位:省經信廳、省發改委、省科技廳、省政務辦、省通信管理局,各市、州人民政府)

    (五)高速鐵路和城市軌道交通。推進鐵路設施智能升級,重點推進鄭州至萬州高鐵、安慶至九江高鐵、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬高鐵聯絡線、十堰至西安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽至荊門高鐵、荊門至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項目建設。加快實施武漢市城市軌道交通項目建設,有序推進宜昌市城市軌道交通發展。(責任單位:省發改委、省自然資源廳、中國鐵路武漢局集團有限公司、省鐵投集團,有關市、州、縣人民政府)

    (六)智慧交通。加快推進智慧交通行業通、部門通、區域通、社會通工程。開展基于新一代信息技術的智慧交通新型基礎設施建設,升級擴容交通數據中心,提升交通云數據中心的運行承載能力、數據分析處理能力及行業服務能力,打造危化碼頭港口智能監管平臺和省級高速公路視頻云平臺,推進網絡貨運信息監測系統和部省治超聯網管理信息系統建設,實施船員遠程培訓點和船員遠程培訓考場建設。基于5G車聯網,推動京港澳高速公路鄂豫界至軍山段改擴建工程、鄂州機場高速公路等項目建設,加快建設智慧智能高速公路,提升“人、車、路、云”融合協同能力。以武漢新港為試點,實施長江綠色智能船舶研發工程,推進港區5G建設和應用,打造智能導引、精確停車、集裝箱自動裝卸的智能化無人碼頭,推動武漢、黃石、荊州、宜昌、襄陽智慧港口建設。以漢江航道為重點,推進電子航道圖、電子航標、航道智能監測、智能船閘等內河航道智能化建設。以武漢天河國際機場、鄂州機場“客貨雙樞紐”為引領,加快建設人臉登機、行李自助托運、智慧旅檢通道等智能服務項目,推進智能分揀、智慧運維管理等新技術運用。實施武漢陽邏港、鄂州三江港、黃石新港、宜昌三峽長江樞紐等多式聯運工程,實現物流信息平臺共享。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、省通信管理局、武漢新港管委會、中國鐵路武漢局集團有限公司、省交投集團、省鐵投集團、湖北機場集團、湖北國際物流機場有限公司,有關市、州、縣人民政府)

    (七)智慧城市。推動傳統基礎設施智能化信息化改造、智慧網聯汽車基礎設施和智慧管網、智慧水務、智慧市政、智慧城管、智慧廣電、智慧環保以及應急管理“智慧大腦”等方面的重點項目建設。實施武漢市城市智慧汽車基礎設施和機制建設國家試點,推進道路設施智能化改造和智能停車場建設。加快武漢、十堰等地智慧綜合管廊建設,推進供水、供氣、污水處理等市政基礎設施信息化改造。加快智慧社區建設,將5G、物聯網、云計算等技術充分集成應用于智能樓宇、智能家居、家庭護理、個人健康、疫情防控、應急救援等領域,完善社區治理平臺功能,推進網格化與信息化深度融合,利用APP、公眾號、人臉識別等系統,探索“物聯網+社區”治理模式,實現資源共建共享。加快重點園區信息化、智慧化建設,實現園區智慧管理、遠程辦公、移動安防、智能停車、高清視頻等功能應用。由中國鐵塔湖北省分公司牽頭,成立智慧桿產業聯盟,加快建設多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施,整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿(塔)、公交站臺等市政設施,推進一桿多用。在武漢、襄陽、宜昌等地加快開展“多桿合一”建設。(責任單位:省住建廳、省經信廳、省發改委、省生態環境廳、省應急廳、省廣電局、省通信管理局、中國鐵塔湖北省分公司,有關市、州、縣人民政府)

    (八)智慧醫療教育。依托高校院所、醫療機構和重點企業,支持臨床診斷、突發公共事件、流行性疾病防控、健康服務業發展等領域大數據開發應用。推動新一代人工智能、5G等新技術應用,促進區域遠程醫療、互聯網醫院、家庭醫生簽約、智能輔助診療、智能養老等發展。大力推進數字校園建設,推動各類信息系統和資源在教育教學、教育管理、教育評價、教師培訓等方面應用,教育信息化應用水平和師生信息素養普遍提高。(責任單位:省衛健委、省教育廳、省發改委、省公安廳、省民政廳、省政務辦、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)

    (九)智慧旅游。加快建設集旅游行業管理、信息服務、市場營銷于一體的全域智慧旅游綜合平臺,努力實現“一部手機游湖北”。建立健全智慧旅游標準規范體系,大力開展智慧旅游市縣、智慧旅游景區、智慧旅游鄉村、智慧文化場館、智慧旅游企業等建設。積極推廣旅游一卡通,支持旅游景區利用網絡直播、AR/VR等開展線上旅游,引導在線旅游企業開發更多符合市場需求的網絡旅游套餐,提高旅游消費電子支付便捷化程度。推動現代科技在旅游景區預約服務、信息發布、流量管控、安全巡查等方面的應用,加強應急廣播系統建設,提升應急處置能力,初步構建全域智慧旅游體系,全省旅游信息服務水平顯著提高,在線營銷能力全面提升,行業監管能力進一步增強。(責任單位:省文旅廳、省經信廳、省發改委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省廣電局、省政務辦、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)

    (十)重大科技基礎設施。加快建設“光谷科技創新大走廊”,將光谷科學島打造成為重大科技基礎設施集中承載區。提升脈沖強磁場設施和生物安全四級實驗室(P4實驗室)功能,加快精密重力測量設施建設,啟動實施生物醫學成像設施省部共建。加快推進農業微生物、作物表型組學、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、沼山長基線原子干涉觀測等設施預研預制,力爭納入國家“十四五”重大科技基礎設施建設規劃。(責任單位:省發改委、省科技廳、省財政廳、中科院武漢分院、武漢大學、華中科技大學、華中農業大學等,武漢市人民政府)

    (十一)重點實驗室體系。加快推進省東湖實驗室、中科院東湖科學中心建設。創建生物安全大科學研究中心、國家臨床試驗基地、腦科學與類腦研究中心和人類遺傳資源樣本庫,支持武漢大學、華中科技大學、華中農業大學等建設生物安全三級實驗室(P3實驗室),打造國家生物安全實驗設施。積極爭創國家實驗室、國家重點實驗室,在光電信息、空天信息、生物安全、智能制造、長江生態、現代農業、生命健康等領域謀劃建設湖北實驗室,優化提升省重點實驗室。(責任單位:省科技廳、省發改委、省財政廳、省東湖實驗室、中科院武漢分院、武漢大學、華中科技大學、華中農業大學等,武漢市人民政府)

    (十二)高水平創新平臺。推進國家先進存儲產業創新中心、智能芯片技術創新中心、國家超算武漢中心、高端醫學影像產業創新中心等重大創新平臺建設。加快建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等4大戰略性新興產業集群支撐平臺。聚焦重點產業領域,組建產業創新聯合體和新型研發機構,統籌建設一批產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心等創新平臺。(責任單位:省發改委、省科技廳、省經信廳等,各市、州人民政府)

    三、實施步驟

    (一)前期準備階段(2020年6月至9月)。謀劃編制2020—2022年分年度新型基礎設施重大項目庫,按續建、新開工、謀劃推進三類,明確任務、責任、時限,確保項目落實落地。

    (二)組織實施階段(2020年10月至2022年10月)。加快開展項目前期工作,推動項目盡快開工建設,形成實物工作量。組織各地謀劃、儲備一批新的重大項目,滾動調整項目庫,推動形成“謀劃一批、開工一批、建設一批”的項目建設格局。

    (三)總結提升階段(2022年11月至12月)。總結推廣新型基礎設施重大項目建設經驗,建立推進新型基礎設施重大項目長效機制,查找存在的短板弱項,有針對性地謀劃和實施一批打基礎、強功能、利長遠的重大項目,構建提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的新型基礎設施體系。

    四、資金籌措安排

    全省三年擬實施新型基礎設施建設項目595個,估算總投資7731億元,2020年估算投資2165億元。按照“政府引導、市場主體”原則籌措建設資金,其中,銀行貸款4706億元,項目業主自籌3025億元(含爭取中央預算內資金、地方政府專項債券等資金支持)。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。建立湖北省新型基礎設施建設工作聯席會議制度,協調推進全省新型基礎設施建設。聯席會議辦公室設在省發改委,負責制定年度工作計劃,會同有關方面研究解決新型基礎設施項目開工、建設、謀劃以及要素保障、政策落實中的困難和問題,推動新型基礎設施項目加快建設。(責任單位:省發改委等,各市、州、縣人民政府)

    (二)推動多元投入。省有關部門要積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券,統籌省級相關專項資金,支持新型基礎設施項目建設。建立政銀企對接機制,引導金融機構加大對新型基礎設施項目的信貸支持力度。切實發揮政府投資基金引導作用,鼓勵各類投資公司等社會資本參與新型基礎設施建設。(責任單位:省財政廳、省發改委、省科技廳、省經信廳、省地方金融監管局、人行武漢分行等,各市、州、縣人民政府)

    (三)優化發展環境。各地、各單位要開放高鐵、機場、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機關、企事業單位等公共設施供5G建設使用,按規定免收基站租賃、資源占用等費用。各地要加大新型基礎設施項目招商引資力度,降低落地門檻,積極引進社會資本參與投資,制定支持5G、大數據中心落戶本地的用電補貼政策,降低企業用電成本。(責任單位:省發改委、省經信廳、省地方金融監管局、省能源局、省通信管理局、國網省電力公司等,各市、州、縣人民政府)

    (四)落實各方責任。全省各級自然資源部門要將新型基礎設施項目納入國土空間規劃,優先保障用地指標。住建部門要將5G基站、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施規劃。發改、自然資源、生態環境等相關部門要對新型基礎設施項目規劃、用地、環評、節能等前期工作采取并聯審批,提高審批效率,推動項目盡快落地建設。各市(州)人民政府每年要安排一定額度的新型基礎設施項目前期工作經費,推動新型基礎設施項目前期工作順利開展。(責任單位:省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳等,各市、州人民政府)

    湖北省疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應急儲備

    設施工程三年行動實施方案(2020—2022年)

    一、總體目標

    (一)冷鏈物流設施。在武漢、宜昌、鄂州打造3個國家級骨干冷鏈物流基地;有序推進以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點的骨干冷鏈物流基地儲備建設工程;補齊縣域冷鏈物流設施短板。通過建設一批效率高、規模大、冷鏈物流技術先進的區域性冷鏈物流基地,發展一批具備資源整合能力和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業,逐步建成布局合理、設施先進、功能完善、管理規范的農產品冷鏈物流服務體系。全省果蔬、肉類、水產品的冷鏈流通率分別達到27%、40%、45%,比2019年分別提高5個百分點以上,冷鏈物流信息化、自動化、智能化、標準化程度顯著提高。

    (二)應急儲備設施。聚焦我省重特大突發事件應急物資保障體系方面的突出短板,按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則,完善應急物資儲備品種、規模、結構,創新完善儲備方式,優化產能保障和區域布局。到2022年,構建起滿足突發事件應對需要、統一高效協同的應急物資保障體系。整合現有資源,著力打造集應急儲備、加工、物流、運輸、配送、終端供應等功能于一體的省、市(區域)、縣三級糧食應急保障中心體系,全面提升糧油應急保障能力,確保突發狀態下糧油供應平穩有序。

    二、重點任務、重大項目及責任分工

    (一)冷鏈物流設施。

    1.打造國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足當前居民對農產品多樣化、新鮮度和安全性等方面的生活需求,以武漢市、宜昌市、鄂州市為重點,著力打造3家國家骨干冷鏈物流基地,新增冷庫庫容70萬噸。(責任單位:省發改委、省財政廳,武漢市、宜昌市、鄂州市人民政府)

    2.推進儲備一批國家骨干冷鏈物流基地。積極培育和有序推進以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點的骨干冷鏈物流基地儲備建設工程,爭創國家骨干冷鏈物流基地,新增冷庫庫容100萬噸。(責任單位:省發改委、省財政廳,襄陽市、黃石市、荊州市、荊門市、孝感市、黃岡市人民政府)

    3.補齊縣域冷鏈物流設施短板。針對我省農產品流通大規模、長距離、反季節特點,以縣城為主體,因地制宜推進冷鏈物流設施建設,配建理貨、分揀等冷鏈配送設施,保障農副產品全程冷鏈保存和運輸,減少農產品產后損失,帶動農產品跨季節均衡銷售,促進農業可持續發展和農民穩定增收。重點支持118個縣域冷鏈物流設施項目建設,新增冷庫庫容185萬噸。(責任單位:省發改委、省財政廳,有關市、州、縣人民政府)

    (二)應急儲備設施。

    1.建設國家華中區域應急救援中心。采取中央與地方聯合投資建設的方式,建設“漢南主功能區+洪湖水上救援訓練基地”。漢南主功能區位于武漢經濟技術開發區通用航空及衛星產業園,規劃用地面積446.7畝,打造集應急指揮協調、物資裝備儲備、航空保障投送、教學培訓及基礎訓練等功能于一體的綜合性功能區。水上救援訓練基地位于洪湖市新灘鎮,規劃用地面積110畝,主要保障洪澇災害綜合實戰演練及水域綜合救援訓練條件,設置陸地業務綜合區及水域救援綜合訓練區兩個子功能區。估算總投資15.66億元,項目建設周期2年,2020年動工。(責任單位:省應急管理廳、省發改委、省財政廳,武漢市、荊州市人民政府)

    2.建設國家華中區域應急物資供應鏈中心及集配中心。按照“1+3+1”建設目標,打造一個高端應急裝備物資集配(展示)中心,構建物資供需、物流倉群、綜合運輸三項保障能力,創新一套捐贈物資管理體系。項目規劃占地面積約200畝,估算總投資8.04億元,建設周期2年,2021年動工。(責任單位:省應急管理廳、省發改委、省財政廳,有關市、州、縣人民政府)

    3.省級區域性應急救援基地。在鄂東南(黃岡)、鄂西北(襄陽)、鄂西南(宜昌)建設3個省級區域性應急救援基地。鄂東南應急救援基地建設內容主要包括“一個機構、四個中心”。“一個機構”即基地應急指揮部,負責區域應急救援指揮協調、資源調度等任務。“四個中心”即綜合救援中心、物資儲備中心、培訓演練中心、航空保障中心。鄂西南和鄂西北應急救援基地在“一個機構、四個中心”的基礎上,分別增加航空應急救援指揮調度分中心和航空水上訓練救援分中心,其中航空應急救援指揮調度分中心主要建設指揮調度設施、航空保障設施、航空物資中轉設施和航空救援訓練設施;航空水上訓練救援分中心主要建設水上救援設施、模擬訓練設施、水上救援物資儲運設施。估算總投資24億元,建設周期2年,2021年動工。(責任單位:省應急管理廳,襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市、黃岡市人民政府)

    4.建設7座應急物資儲備庫。在黃石、咸寧、隨州、荊門、荊州、十堰和恩施等市(州)建設7座市級應急物資儲備庫。估算總投資12億元,建設周期3年,2020年動工。(責任單位:省應急管理廳,黃石市、十堰市、荊州市、荊門市、咸寧市、隨州市、恩施州人民政府)

    5.統籌建設縣級應急物資儲備庫。在重點縣(市、區)統籌規劃建設醫療物資、救災物資、救援裝備等應急物資儲備庫。(責任單位:省應急管理廳、省發改委、省經信廳、省衛健委、省糧食局,有關縣人民政府)

    6.建設省、市(區域)、縣三級糧食應急保障中心。省級糧食應急保障中心主要依托沿長江港口及多式聯運場站、鐵路專用線,結合我省短缺糧油品種需求,重點支持中轉儲備設施、成品糧油倉儲設施、散糧(油)接發能力和應急指揮調度能力建設。市級糧食應急保障中心由各市(州)組織實施,以市屬企業或區域內龍頭企業為載體,突出武漢市和鄂西北、鄂西南重點地區,著力加強成品糧油儲存和交易、物流中轉配送、糧油應急加工等能力建設,優先支持區域性糧食物流園區建設。縣級糧食應急保障中心由各縣(市、區)組織實施,結合自身實際,發揮資源優勢,加強統籌利用,重點加強成品糧油儲存設施、終端配送設施設備建設,完善應急加工配套,優先支持國有糧食購銷企業、軍供企業、大型商超、放心糧油市場體系、糧食現貨交易市場和縣域內重點龍頭企業。(責任單位:省糧食局、省發改委、省財政廳,有關市、州、縣人民政府)

    三、實施步驟

    按照統籌規劃、有序推進、急用先行的原則,項目整體進度分為三個階段:

    第一階段(2020年12月31日前),對成熟或已開工的項目加強監管指導,尚未開工的項目加快完善項目前期工作包括可行性研究報告、初步設計報告立項、用地預審、環評、能評等。

    第二階段(2021年12月31日前),落實建設條件,組織工程招標,取得施工許可證,盡早開工建設。

    第三階段(2022年12月31日前),項目竣工驗收,順利投入使用。

    四、資金籌措安排

    (一)冷鏈物流設施。冷鏈物流設施項目122個,估算總投資257.82億元,擬爭取中央預算內投資1億元,地方政府專項債券89.88億元。其中:國家骨干冷鏈物流基地建設工程共3個,估算總投資40.44億元,擬爭取中央預算內投資1億元,地方政府專項債券12.05億元;國家骨干冷鏈物流基地儲備打包項目1個,估算總投資70億元,擬申請地方政府專項債券21億元;縣域冷鏈物流設施補短板項目共118個,估算總投資147.38億元,擬申請地方政府專項債券56.83億元。

    (二)應急儲備設施。按照分級保障原則,除爭取中央預算內投資外,省級項目由省財政廳統籌資金解決,市(州)級項目由市(州)財政部門統籌資金解決。應急儲備設施建設估算總投資72.04億元,擬爭取中央預算內投資3億元,申請地方政府專項債券42.12億元。

    五、保障措施

    (一)加強統籌協調。省發改委、省應急管理廳、省糧食局等牽頭部門要充分發揮統籌作用,加強與省有關部門和項目所在市(州)政府的銜接,形成工作合力,協同解決項目審批、要素保障中的困難和問題,推動項目早開工、早落地。

    (二)拓展融資渠道。各地要堅持“資金跟著項目走”,充分發揮財政和金融機構作用,支持冷鏈物流和應急儲備設施補短板項目建設。對符合地方政府專項債券投向的項目,積極申報地方政府專項債券支持;對符合新型城鎮化建設專項企業債券發行方向的項目,通過發行企業債券擴大直接融資。統籌研究建立市場化的金融資本與工商資本聯動投入機制,鼓勵社會資本加大投入,拓寬項目建設融資渠道。

    (三)加強用地保障。各地要給合實際,加大對冷鏈物流和應急儲備設施補短板項目合理用地需求的支持力度,優化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配,創新用地模式,整合盤活存量閑置土地資源,支持冷鏈物流和應急儲備設施補短板項目建設。

    (四)壓實各方責任。各地各部門要高度重視冷鏈物流和應急儲備設施補短板工作,科學制定工作實施方案,壓實責任,明確任務和保障措施,加強項目檢查督導。要注重總結提煉典型經驗,強化示范帶動,推動冷鏈物流和應急儲備設施補短板工程建設穩步實施。

    湖北省疫后重振補短板強功能

    產業園區提升工程三年行動實施方案

    (2020—2022年)

    一、總體目標

    針對縣域經濟轉型升級和產業園區基礎設施、公共服務、治理水平、產業發展、數字生態等方面存在的短板,利用大數據、人工智能、5G等技術進行數字化、智慧化改造,實施全省產業園區三年提升工程,布局建設一批縣級特色產業園區,推進重點產業園區智能化改造與產業協同發展,推動全省產業園區創新提升,實現高質量發展。分步實施全省產業園區提升行動,到2022年,基本完成產業園區提升工程項目建設,全省產業園區基礎設施、智慧化水平、創新能力明顯提升,產業發展、整體實力邁上新臺階。

    2020年,重點實施10個產業園區基礎設施數字化改造,5個科技園區、5個生態園區、30個現代農業產業園(包括農產品加工〈農業產業化〉園區、農業產業強鎮,下同)類項目建設。

    2021年,重點實施20個產業園區基礎設施數字化改造,10個科技園區、10個生態園區、30個現代農業產業園類項目建設。

    2022年,重點實施10個產業園區基礎設施數字化改造,10個科技園區、10個生態園區、30個現代農業產業園類項目建設。

    二、重點任務、重大項目及責任分工

    (一)提升園區基礎設施。加快補齊產業園區基礎設施薄弱和配套不足短板,完善產業園區基礎設施建設體系,加快交通、水電氣熱等數字終端系統改造。重點推進武漢東湖新技術開發區、武漢經開區基礎設施升級和生態園區建設,完成光谷生態大走廊空中軌道建設、大冶湖生態環境檢測中心等項目建設。(責任單位:省發改委、省經信廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)

    (二)打造科技產業園區。在武漢、襄陽、宜昌、荊州、荊門、隨州等地實施一批科技園區項目,重點推進襄陽、宜昌科技園整體開發建設,實施光谷精準醫療產業基地、生物創新園二期、武漢高科醫療器械園、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級孵化器、中國(湖北)網絡視聽產業園、漢口文創谷、宜昌仿制藥基地項目等19個重點項目建設。(責任單位:省發改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省廣電局、省藥監局,有關市、州、縣人民政府)

    (三)推進園區智慧化改造。推進武漢、荊州、黃岡、天門等地產業園區智慧化改造,完善信息基礎設施建設,推廣數字化終端,建設數字化管理平臺,進一步提升產業園區智慧化數字化水平。重點完成武漢經開區、隨州高新區、長飛產業園、荊州經開區、荊門化工循環產業園等20個園區智慧化項目建設。(責任單位:省發改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳,有關市、州、縣人民政府)

    (四)提檔升級鄉村產業園。因地制宜布局建設一批縣域特色園區,承載縣域“一業一品”“一縣一品”特色產業發展,推動縣域經濟轉型升級和塊狀經濟加快發展。以園區水、電、路、氣、通信等設施建設為基礎,全面提升園區承載能力與綜合實力,集聚產業發展新動能。重點實施省級現代農業產業園、省級農產品加工(農業產業化)園區、農業產業強鎮基礎設施提檔升級等重點項目建設。(責任單位:省發改委、省農業農村廳、省科技廳、省財政廳,有關市、州、縣人民政府)

    三、實施步驟

    產業園區提升工程自2020年至2022年分步實施,整體分為三個階段:

    第一階段(2020年12月31日前),按照開工一批、儲備一批、謀劃一批的步驟,分類編制產業園區提升工程三年項目庫,協調推動2020年擬開工項目開工建設。

    第二階段(2021年12月31日前),加快完善儲備項目前期工作,推動2021年擬開工項目開工建設,組織各市(州)新謀劃、儲備一批成熟項目,滾動調整項目庫。

    第三階段(2022年12月31日前),推動2022年擬開工項目開工建設,對2022年前完工項目進行竣工驗收,梳理總結經驗做法,建立健全長效機制。

    四、資金籌措安排

    全省三年擬實施產業園區提升工程項目195個,估算總投資2513億元,擬申請地方政府專項債券884億元。其中:園區基礎設施19個項目,估算總投資305億元,擬申請地方政府專項債券112億元;科技產業園區19個項目,估算總投資1709億元,擬申請地方政府專項債券590億元;園區智慧化改造23個項目,估算總投資15億元,擬申請地方政府專項債券6億元;鄉村產業園提檔升級134個項目,估算總投資484億元,擬申請地方政府專項債券176億元。同時,積極爭取中央預算內投資和銀行等金融機構對產業園區項目給予支持。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導,健全工作機制。建立由省發改委牽頭,省科技廳、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省衛健委、省廣電局、省通信管理局等單位共同參與的全省產業園區提升工作推進機制,研究制定年度工作計劃,協調推進全省產業園區重點項目建設。(責任單位:省發改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省衛健委、省廣電局、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)

    (二)拓寬融資渠道,強化資金支持。積極爭取中央投資,統籌省級專項資金、政府債券支持產業園區項目建設。建立健全政銀企對接機制,引導金融機構加大對產業園區項目的信貸支持力度。發揮政府投資基金引導作用,鼓勵和支持社會資本參與產業園區項目建設。(責任單位:省財政廳、省發改委、省科技廳、省經信廳、省地方金融監管局、人行武漢分行等,各市、州、縣人民政府)

    (三)強化服務保障,優化營商環境。各地各部門要強化服務意識,當好服務企業的“店小二”,及時研究解決產業園區項目推進建設中面臨的困難和問題。要加大產業園區提升工程項目招商引資力度,積極引進社會資本參與投資,構建政銀企聯動推進的工作格局。(責任單位:省發改委、省經信廳、省地方金融監管局、省通信管理局、國網省電力公司等,各市、州、縣人民政府)

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